国际观察丨共和党版警察改革法案未获通过,限定豁免权成两党最大分歧

国际观察丨共和党版警察改革法案未获通过,限定豁免权成两党最大分歧
封面新闻记者 汤晨美国华盛顿当地时间6月24日,由美国共和党参议员提出的“共和党版本”的警察改革法案在参议院进行表决。由于共和党是参议院的多数党,因此最终的表决结果为55票赞成、45票反对,但该提案需要60票赞成,因此共和党版本的警察改革法案未能通过。毫无疑问,大多数投了反对票的民主党成了此次提案“流产”的关键。过去一段时间,在美国明尼苏达州黑人乔治·弗洛伊德被警察跪压致死引发了全美的抗议活动,各地都有人民上街游行,抗议警察的暴行。美国民主党和共和党人士也都呼吁要对警队改革,双方都提出了本党派的“警察改革法案”。这两个法案的目的是相同的:都是为了制止警察过度使用武力和其他不良行为。两者之间有一些共同点,双方都愿意为普及警察随身摄像头提供更多资金,并都将警察私刑定义为联邦犯罪。但两者的不同点也充分反应了美国民主党和共和党理念上的区别:民主党希望取消锁喉和类似的做法,而共和党则鼓励更严格的限制。民主党法案将其完全定为非法,并将其归类为侵犯公民权利。民主党的法案中对锁喉定义非常详细,为“任何限制血液或氧气流入大脑、阻碍呼吸的行为”。此外,它还将督促州和地方警察部门禁止这种手段,如果不这样做,他们将无法获得重要的联邦拨款。参议院共和党的法案没有完全禁止锁喉,参议院的法案同样对禁止锁喉的联邦拨款设定了条件,但对锁喉的定义要狭义得多,它称其为“一种以丧失能力为目的限制个人呼吸的动作”。它只是呼吁司法部长制定新的限制锁喉的政策。民主党的提案禁止在联邦毒品案件中使用“不敲门搜查令”,而共和党的提案要求各机构报告他们使用“不敲门搜查令”的情况。美国国会山报分析认为,这可能是民主党和共和党之间最大的症结,也是两党达成协议的最大障碍。民主党的法案将改变被称为“限定豁免权”的法律原则,该原则现在可以保护警察免于受到侵犯的公民起诉。而民主党法案中,受到警察暴力行为的受害者更容易对警察采取法律行动,并寻求民事赔偿。而共和党高层已经表示,对限定豁免权的任何修改都是不可能的。在美国,有很多警察曾在一个地方有行为不端的纪录,却可以在别的州重新就职,民主党的提案中想要消除这一现象。民主党的法案要求建立一个全国性的联邦数据库来记录警察的不当行为,以防止滥用职权的警察在其他司法管辖区被重新雇用。而共和党的法案中没有过多提及“不当行为数据库”,只是特朗普之前签署的行政命令中,要求司法部长创建一个数据库以追踪执法人员过度使用武力的一些情况。此外,它并非强制,只是鼓励各州和执法部门参与,以此来换得一些联邦政府的拨款。国会山报指出,民主党的立法通过禁止和授权,为联邦政府创造了一个更强大的角色,这符合民主党“大政府”的执政理念。而共和党的这项法案由共和党唯一的黑人参议员斯科特起草,它依靠联邦政府的激励来鼓地方进行改革,这符合共和党对“有限联邦政府”(小政府)的信念。英国卫报分析认为,毫无疑问美国国会压力很大,在全美持续近一个月的示威活动迫使全世界对执法和种族不公正进行反思之后,公众希望看到警务改革。虽然共同点很多,但国会这样的僵局早已司空见惯。此前无论是枪支管制还是移民等问题,尽管人们普遍支持改革,但到最后往往没有实际行动。值得一提的是,在共和党的警察改革法案未能通过后,美国总统特朗普把结果归咎于民主党,称“民主党想削弱我们的警察。”周四,民主党的这项法案将于众议院进行投票,包括著名歌手蕾哈娜,特斯拉CEO马斯克在内,越来越多的社会知名人士对此表示支持。但参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔已经表示,该法案不会在参议院获得通过。一边,民主党觉得公众情绪是站在他们一边的。另一边,一位共和党参议员表示:“我希望美国人民看到,民主党是如何为了党派的政治利益,阻止法案的推进。”